威斯尼斯人wns888官网版典型水环境PPP项目实例分析：项目风险分配有三方面

　　威斯尼斯人wns888官网版典型水环境PPP项目实例分析：项目风险分配有三方面作为水污染防治领域的重要组成部分，水环境综合治理项目因其开放性、综合性、系统性等特点，在PPP运作方式上也较其他类别项目更为复杂。

　　继国务院发布《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)之后，相关部门发布了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)的实施意见》。“水十条”将实施最严格的源头保护和生态修复制度、全面控制污染物排放、全力保障水生态安全。而实施意见关于在水污染防治领域大力推广运用PPP模式的倡导，对提高环境公品与服务供给质量、提升水污染防治能力与效率具有重要意义。

　　海口是一座江、湖、河、海、溪“五水”并存的城市，这也是海口的骄傲。近年来，海口以水为脉，大力沟通城市水网，深入治理河流水系，让河水更加清澈灵动，打造亲水生态城市。但是在2009年前，海口城区碧波荡漾的水面曾经一片一片遭到蚕食，“臭水沟”、“臭水湖”、“死水”，甚至成为海口一些河湖沟溪的代名词。

　　2009年10月起，海口决定开展城市水环境综合整治，实现中心区河湖沟水清、无异味的目标。同年12月11日，市委、市政府批准《海口市水环境综合整治工作方案》。方案实施6大治水工程：市中心区水网动力工程；市中心区334个入河入湖排污口截流并网工程及美舍河沿岸污水管线并网贯通工程；美舍河引水干渠工程；白沙河整治（含泵站建设）工程及鸭尾溪-五路明渠水体还清工程；金牛湖净化工程；水环境面源污染治理工程。

　　2016年5月4日至6日开标的海口市6个水环境综合整治PPP项目，之后在海口市公共资源交易网公布了竞争性磋商评审结果，在激烈的竞争中，两家民营上市公司桑德环境和铁汉生态的联合体分别在两个项目上取得第一，而北京排水集团和葛洲坝的联合体则各取得另外两个项目的第一名。

　　据了解，海口市推出的6个水环境综合整治PPP项目，涉及海口市城区五个区（含一个经济开发区）31个水体的水环境整治，包括城区17个黑臭水体，治理的总投资约37亿元，以PPP模式运营，预计年服务费约5.3亿元。

　　2016年 7月29日，在北京国家会议中心举行的2016海口（北京）综合招商推介会上，葛洲坝集团与海口市政府签订水环境综合治理PPP项目合同。依据合同约定，葛洲坝集团将利用自身在水处理和环境综合治理方面的技术优势，承担海口市多个个水体的整治工作。这一项目的落地，标志着葛洲坝集团正式进入黑臭水体整治领域，同时也为深化与海口市的合作、进军海南省环保市场奠定新起点。

　　南渡江引水工程是国务院确定的172个节水供水重大水利工程项目之一，是财政部第一批PPP示范项目，是海南省海口市2015年投资项目百日大会战和2016年服务社会投资百日大行动的重点项目。

　　工程供水线公里，五源河综合整治工程河段长12.57公里，永庄水库至沙坡水库连通工程全长3.02公里，灌溉工程新建灌区配套泵站10座，灌溉总干管长5.93公里，总建设工期为48个月，批复总投资36.2亿元（含中央专项资金9.329亿元）。

　　葛洲坝集团负责人表示，水环境治理PPP项目风险的分配方式有三方面：一是政府主要承担的风险，包括法律风险，规划、标准变更风险，土地获得风险，政府决策风险；二是社会资本方承担的融资风险，包括工期延误风险、成本超支风险、技术风险、运营管理风险；三是双方共同承担的利率变化超限风险，包括通货膨胀超限风险、不可抗力风险。

　　面对海南省加快城市建设的机遇，葛洲坝集团将充分发挥央企和自身产业优势，以国家大力推广PPP模式为契机，深度参与水务、环境治理等基础设施投资建设，为建设海南“国际旅游岛”贡献力量。近年来，葛洲坝集团深入推进结构调整、转型升级、改革创新和科技进步，高度重视环保产业布局和技术研发，不断抢占环保技术制高点，为环保业务的发展筑牢基础。葛洲坝集团通过探索适合环保项目运作的商业模式，积极引进有实力的战略合作伙伴，与各级政府、环保科研机构、设计规划单位和企业建立了广泛的合作关系。

　　2016年5月30日，铁汉生态发布公告，公司正式中标海口市两个水体水环境综合治理PPP项目。公告显示，铁汉生态与北京林大林业科技股份有限公司组成的投标联合体成为海口市龙昆沟、东西湖等11个水体水环境综合治理PPP项目的中标单位威斯尼斯人wns888官网版，工程项目预成交金额为9.582亿元威斯尼斯人wns888官网版。同时，铁汉生态另发布公告显示，海口市响水河、红城湖等4个水体水环境综合治理PPP项目也为中标单位。工程项目预成交金额为6.3亿元。海口市响水河、红城湖等4个水体水环境综合治理PPP项目标段主要包括道客沟、红城湖、河口溪和响水河，海口市龙昆沟、东西湖等11个水体水环境综合治理PPP项目标段主要包括东西湖、金牛湖、东崩潭、万绿园人工湖等。

　　铁汉生态的首席战略官表示，PPP项目的组织领导创新在于他们在水环境综合整治项目设立水环境工作领导小组，并划分6个项目包，按统一的商务条件实施采购计划，对磋商和评审进行的规则设计。在项目实施阶段，需要进行三方面的专业服务：专业机构协助审定技术方案、PPP咨询机构协助开展风控和修约、第三方机构提供在线监测和水质监测服务。

　　平原感潮河网，水流缓慢，污染严重，水位落差小、易产生淤积黑臭现象，硬质化趋势明显，河道内滩涂、湿地逐渐消失，城市内涝、缺水威斯尼斯人wns888官网版、雨水收集及利用率低，河道的行洪和生态功能日趋弱化，两个标段15个水体。

　　水质考核：（1）2016年11月底前：各水体基本消除黑臭；（2）2017年11月底前：主要水质指标达到Ⅴ类标准；（3）2018年11月底前：各水体指标达到或优于Ⅴ类标准。

　　水量考核：监控断面的最小流量不得低于同点位、同水文期多年平均径流量的60%。截流的污水经处理后，回灌河道的水量不小于处理污水量的80%。

　　建设措施—污染控源、海绵城市建设、水动力改善、生态修复、亲水景观构建、监控平台建设和长效运营机制建立。

　　生态目标—构建水体生态系统，打造良性生态健康水体，还海口人民一汪清水。相信随着水环境综合治理行动的大力扩展，一个碧水环绕、生态宜居的美丽海口，正向我们渐行渐近。